光明区文化广电旅游体育局2021年度法治政府建设情况报告

　　根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《深圳市2021年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，2021年我局严格落实法治政府建设工作，现将相关工作情况报告如下：

　　一、强化法治队伍

　　一是提高持证比例。我局公务员编制17人，全局公务员持有行政执法证共14人（其中6人同时获得听证员资格），占82%，要求公务员积极参加行政执法考试，逐步提高公职人员行政执法证持有率，扩大执法队伍，增强公职人员执法素养。二是提升法律水平。鼓励工作人员加强专业法律学习，全局通过司法考试的公职人员共3人，分别在法制审核、执法、产业领域负责法律指导工作，其中2人为兼职公职律师，积极参与公共安全校长等宣教活动，推进普法工作进学校、进企业。三是提倡全员普法。在疫情特殊期间，针对文体旅游市场疫情防控的复杂性和严峻性，召开疫情防控包点工作动员会和培训会，由党员干部牵头引领，以分片到科、责任到人的方式，动员包括局领导、其他公务员和专干在内的全体干部职工检查全区299家网吧和KTV等场所，检查防疫政策落实及宣传《传染病防治法》等法律法规，做到全局人人皆是普法员。

　　二、行业制度建设

　　针对光明区体育设施和公共文化设施建设与日俱增，为加强光明区体育设施和公共文化设施建设与管理，提升光明区体育设施和公共文化设施建设与管理服务水平，促进光明区体育和文化事业高质量发展。我局结合光明区实际情况研究制定了《深圳市光明区体育设施建设和管理办法（试行）》《深圳市光明区公共文化设施建设与管理办法（试行）》，充分发挥文化体育行政部门的作用，进一步解决光明区体育设施和公共文化设施建设与管理发展中的主要矛盾和突出问题，促使光明区体育设施和公共文化设施建设与管理更加规范有序。两项管理办法均依据程序，完成了公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查等规定，并通过我局局长办公会、党组会审议通过，将正式印发。

　　三、依法行政执法

　　截至目前，我局共作出行政处罚13宗，行政检查51宗，无行政强制案件，累计处罚金额305000元，没收违法所得33477.15元；作出127个许可决定，其中126个许可决定，1个不予许可决定，并均及时录入执法公示系统。通过自查自纠，完善机制，确保依法行政执法，无发生行政复议和行政诉讼。

　　一是制定并印发《文体旅游市场执法工作流程》《行政处罚案件通报流程》，通过制定行政执法案件办理闭环管理机制和行政执法案件通报机制，使执法科室、法制审核部门及业务科室通过定期沟通，及时掌握、督促案件办理进度。二是制定《光明区文化广电旅游体育局2021年度“双随机、一公开”执法检查计划表》《光明区文化广电旅游体育局2021年度专项执法检查计划表》以及《光明区文化广电旅游体育局2021年度行政执法培训计划表》，通过制定培训计划、加强执法培训，提升执法人员办案水平和案件质量。按季度开展案卷自查，今年根据区司法局要求开展2次案卷评查工作，累计提供10宗行政执法案卷，均未出现问题。三是明确执法部门组织架构及执法职责，相关材料均挂墙公示，同时制定涉及执法检查、罚没物品等方面的细则、指引，进一步规范行政执法行为。四是严格按照《广东省行政执法公示工作指引》在省平台行政执法结果公开信息，根据我局行政执法三项制度要求和全过程音像记录清单明确的范围，在行政执法全过程中进行音像记录。五是深入推进实施“互联网+”，精简办事流程，压缩审批时限，高质量审批。通过政务信息互联互通共享，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，通过指导筹建、不见面审批、容缺受理、区内通办、秒批改革等方式，行政许可事项办理时限已压缩92.72%，即办件所占比例达90.70%，将审批速度提到了最快。开通“我要开游泳馆”“我要开办娱乐场所”等9个高频“一件事一次办”主题服务，对“一件事”实行一体化办理，实现公众侧“一件事一次办”，政府侧“一件事协同办”，实现更深层次“减环节、减时限、减材料”。选取了“经营高危险性体育项目许可”“设立互联网上网服务营业场所审批”等45个事项下沉到街道行政服务大厅受理，实现审批事项“就近办”。六是从优化营商环境角度出发，在行政许可工作中积极购买专业力量，提供优质审批服务，获得一致好评。提供专业检测服务、事前筹建、事中整改指导等专项服务，减少申请人成本，同时保障合法合规审批。截至目前，共提供筹建指导服务22次，日常检测服务16次，并对21家游泳池提供了专项检测服务。

　　在行政处罚及行政许可工作中，因服务热情周到，至今共3次获得企业赠送锦旗表扬。

　　四、依法接受监督

　　针对光明区人民检察院向我局提出的加强文物与非物质文化遗产保护工作的，我局高度重视，积极配合工作，由班子成员出席听证会，并于7月份收到《行政公益诉讼告知函》后，逐一制定工作计划落实，充分挖掘文物的历史价值，合理活化利用，实现文物保护、文化传承、社会价值等多方面价值统一。借助红色革命文物东宝中学旧址和陈氏琬璧公家塾修缮和活化利用工程，推进周边不可移动文物修缮和活化利用工作，实现以点带线、以线连面的一体化保护模式，充分实现古村传统文化的保护、传承和发展。相关落实工作已在规定时间内向光明区人民检察院书面反馈。

　　五、依法行政保障

　　一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题组织领导班子开展宪法法治专题讲座2次，将学法述法工作落实到位。二是针对案卷评查开展多次专题培训，利用工作例会召集工作人员学习案卷制作、法律法规、执法规范等方面知识，切实提升执法人员依法行政水平。三是局机关、局属事业单位均聘请常年法律顾问，执法队伍聘请常驻行政执法专项法律顾问，共聘请3名专业律师把关专业法律工作，相关聘请程序均符合规定，向区司法局征求聘前意见并进行备案。

　　六、落实“谁执法谁普法”责任制

　　一是结合行政检查现场教育。执法人员在行政检查过程中进行法律法规知识宣传教育，预防文化市场出现违反行政管理秩序的行为，对已发现的违法违规行为严格按照执法程序办理，并详细向当事人讲解违法依据、违法事实，教育当事人遵法守法，至今已开展现场教育超2000次，获得行业经营者认可。二是结合培训演练及设点宣传。通过会议、培训、演练的活动方式组织文化市场从业者参与，活动中将法律知识与安全生产、扫黄打非、文物保护等知识并向从业者宣讲，提高文化市场从业者素质修养，至今共组织各类培训、会议、设点宣传等活动10余场，派发宣传品8000余份。三是发送法律知识宣传短信。根据日常检查情况，选择对应法律知识进行宣传，从“我讲什么，群众就学什么”向“群众需要什么，我就讲什么”转变，至今向文体旅游场所负责人发送普及《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国安全生产法》等知识短信逾2万条。四是普法工作进基层。掌握意识形态工作领导权，倡导区街联合，以校园为阵地，今年累计开展2次非法出版物宣教课堂，向中小学生传授非法出版物辨别知识，并围绕“4·26”世界知识产权日举办专题活动，组织辖区重点印刷企业负责人60余人参加。五是积极开发新媒体普法产品。结合文化执法现状，构建光明文化执法IP，围绕“疫情防控”“意识形态”“低价旅游”“文物保护”等情况制作4部普法宣传短片，通过投稿刊登方式，借助“法治光明”微信公众号的影响力扩大宣传。向全区近300家文体旅游市场经营单位安装普法宣传短片，做到长期播放，利用新媒体提升法治宣传教育渗透力，将普法工作做深做实。六是利用全区71处书香亭对法治标语进行展示，并增加法律书籍投放量，提高普法工作可见度。

　　七、“文体+普法”初见成效

　　2021年初制定探索“文体+普法”计划，创新普法形式，在文体活动融入普法元素，利用轻松愉快的场景开展普法宣传教育。一是在“小奶牛故事绘阅读活动”“小太阳i阅读”“大眼睛亲子阅读绘”等主题活动中加入普法知识宣传环节，通过短视频的播放、普法知识互动问答等方式，宣传《民法典》《未成年人保护法》等知识科普，推动幼儿普法启蒙教育。至今全区各街道社区面向儿童及其父母等特定人群开展星阅光明系列活动423场次，共23685人次参与，达到普法工作“润物细无声”的效果。二是利用篮球、游泳运动教学等公益培训，以对未成年人的司法保护为主题开设普法公益课堂活动，以新修订的《未成年人保护法》为依据，由专业律师讲解校园欺凌防控制度、防治网络沉迷、制止未成年人网络欺凌等相关知识。通过讲授法律常识、案例分析、学员问答等三个环节，引导青少年及其教练人员自觉成为法律的遵守者。

　　特此报告。

　　光明区文化广电旅游体育局

　　2021年11月19日