（来源：三门政协）
今天（2月9日）上午，县政协十届二次会议开幕。会上，10位委员作大会发言，聚焦三门经济社会发展的大局和人民群众关注的热点积极建言献策。
01
构建现代服务业新体系
开创高质量发展新格局
麻建峰委员代表经济（一）组发言
近年来县委、县政府出台的一系列政策措施，为促进服务业快速、健康发展提供了良好机遇，服务业呈现增长平稳、活力增强的势头。但我县现代服务业还存在统筹协调机制不完善、发展能级有待提高、大平台大项目严重缺乏等问题。为此，建议：
◇ 贯彻新发展理念，构建服务业发展新体系。抓好“556”产业体系构建，研究服务业高质量发展指标体系，强化要素支撑，努力打造一体化智慧型服务网络，推动以数字经济引领现代服务业产业体系建设取得显著进展。
◇ 加强系统观念，加快形成齐抓共管新局面。建立统筹协调工作机制，强化规划引领，对标浙江省“8+4”政策体系，制定承接落实方案，推动政策措施精准滴灌、直达快享、快速见效，推动服务业高端化融合化发展。
◇ 深入系统谋划，项目化推动干事创业。高质量推动平台建设，加快北部湾现代建材产业园、浙东南现代大宗商品物流园区等项目建设；高水平发力供需系统，深化省供应链创新与应用试点建设，积极争创国家级流通节点县级城市；实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造最优营商环境，力争招引一批有较强辐射带动功能的重大产业项目。
02
打造高能级新型研发机构
实现科技人才赋能产业升级
黄然委员代表科技、科协组发言
近年来，我县科技综合实力显著增强、科创平台建设有序推进、政策引领不断强化，但目前产学研合作科创平台存在产业层次偏低、缺乏高水平规划、平台能级较弱等问题。为我县打造高能级新型研发机构、实现科技人才赋能产业升级，建议：
◆ 精准聚焦，高标准制订总体规划。依托现有“一核两区三城”的规划，更高战略层面制定新型研发机构的创建和发展计划，在政策制定、管理制度和场地规划上给出足够的发展空间与潜力。
◆ 分步实施，校、地、企协同。建议先依托现有科创平台，建设核心园区，邀请已有合作基础的院所科研力量入驻，利用台州500精英人才计划等现有政策，实施优质项目先入先孵。
◆ 加大科创扶持力度。在基础设施建设、科研设备购置、人才生活服务等方面给予支持，保障新型研发机构建设运行。鼓励企业利用新型研发机构的科技资源开展研发活动和科技创新。制定科学合理的发展计划，并同步制订指标考核等约束政策。
◆ 打造人才创业环境。支持更多高等院校、科研院所在我县和企业积极合作对接，筹划设立新型研发研究机构。坚持引进和培养并举，健全多层次、多类型的科创人才培养体系，聚集能够支撑三门县科创战略的智力和人力资源。
03
汇聚乡贤力量 助推乡村共富
毛玲君委员代表工商联组发言
乡贤助力乡村共同富裕的优势独特，乡贤是乡村振兴的重要资源。但我县乡贤在返乡投资推动共富过程中，仍然存在着许多困难。为此，建议：
◇坚持把乡贤作为实现乡村共同富裕的重要途径。长期以来，我县很多在外乡贤心系家乡，通过修路、建校、扶贫、捐赠教育基金等各种形式支援家乡建设，对促进我县乡村经济社会均衡发展有着重要的现实意义。
◇建立有利于乡贤助推乡村共同富裕的机制体制。摸清完善乡贤“家底”，建立乡贤人才库；建立乡贤联络机制，建立县乡贤协会或乡贤服务中心，加强政策制度供给，进一步完善支持乡贤发展的举措，完善乡贤回农村政策措施；梳理年度乡村振兴项目清单，建立乡村振兴和乡贤回归投资重大项目库，开展招商引资、招才引智活动。
◇积极营造乡贤助推乡村共同富裕的浓厚氛围。利用新闻媒体广泛宣传乡贤事迹、建设乡贤榜、乡贤文化墙，树立新时代的乡贤典型。鼓励我县乡贤参与村级班子领导成员竞选，引导乡贤支持村级组织工作，参与村级公共事务管理。
04
系统打造滨海景观带
奋力建设美丽新海湾
余伟委员代表工、青、妇组发言
我县岸线曲折、岛屿星罗棋布，打造滨海景观带具有凸显海景魅力、放大海洋优势，带动产业发展、助力共同富裕，构筑生态格局、推动绿色发展等重要意义。为此，建议：
◆ 坚持统筹推进。加强滨海旅游顶层设计，对滨海旅游资源开展调查梳理，进行分类定级，促进旅游要素流通和资源优化配置。充分发挥县属平台公司的作用，做好系统规划、项目招引、资金资本、合作开发等系列文章，有序推进。
◆ 优化功能布局。依托健跳镇、浦坝港镇与蛇蟠乡，建设三大新型旅游服务集散地。以蛇蟠岛、牛尾塘两个核心区为重点，培育海洋旅游核心区，并逐渐向半岛、海岛和近远海区域扩展。
◆ 丰富品牌内涵。突出“海、山、湾”等自然景观特色，持续推进“鲜甜三门”文旅IP建设，努力打造社会认可度高的滨海旅游目的地品牌。举办丰富多彩的品牌旅游节事活动，推广和发展各类海洋民俗。
05
加快工业用地“二次开发”
助力经济高质高效发展
林雪委员代表经济（二）组发言
近年来，在县委、县政府的高度重视下，不断深化“亩均论英雄”改革，虽然“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动取得了明显成效，但行动步入攻坚期和深水区后出现了难以推进的情况，工业用地“二次开发”迫在眉睫。为此，建议：
◇强化统筹，专班化推进工业用地“二次开发”。建议县委县政府成立领导小组，领导小组下设工作专班，确保政策专人研究、工作专人推动、督导专人跟进、整改专人落实。制定出台工业用地“二次开发”实施意见和专项规划，统筹有序推进工作。
◇摸清底数，精准绘制数字工业企业地图。委托第三方机构对全县工业用地情况开展拉网式专项核查，建立工业用地数据库。编制调查底图，建立数据分析功能和长效更新机制，实现用地现状一图统览，整治进展一表全显。
◇分类施治，提升市场主体开发能动性。要以“政府主导、市场运作，利益共享、多方共赢”为原则，借鉴外地成功经验，从我县实际情况出发，制定土地开发再利用方案。研究探讨政府收储方式、国企收购方式、项目主导方式等多种方案。
◇强化措施，全面提升工业用地使用效率。建立健全“零地招商”项目库，推动土地资源与招商项目的有机结合。推动“工业地产”落地，引进有较强开发实力及专业经营能力的工业地产商入驻开发，打造现代工业经济综合体。建立工业用地退出机制，加强企业全生命周期管理。
06
深化职业教育融合发展
为现代化新港城建设提供技能人才支撑
倪中勇委员代表教育、社会科学组发言
深度融合是我县职业教育发展的必由之路，针对我县职业教育发展现状，建议深化以下“四个融合”：
◆健全机制体制，进一步做好“顶层融合”。科学制定全县职业教育发展专项规划，逐步完善政府推动、行业企业为主体、职业院校为基础、社会支持的职业教育体系。切实发挥县职业教育领导小组统筹作用，用好政策组合拳，鼓励职业教育“走出去”，开展校际合作和国际交流。
◆增强主体活力，进一步深化“产教融合”。深化校企合作“八个共建”人才培养模式，支持民营企业、职业培训机构、企业、行业协会与职业院校融合组建新的三门县职业教育集团。把职业教育办到生产车间，把生产车间搬到职业院校，支持企业内训，推进专业群与产业链、人才链的充分融合。
◆强化资源配置，进一步优化“职技融合”。强化“大教育”融通，充分共享各类教育资源，引导社会对职业教育对社会发展、个体发展的重要作用。加强软硬件设施融合和资金整合。积极探索职业教育数字化，全面赋能职业教育。
◆提升人才质量，进一步做实“德技融合”。坚持党建引领、立德树人，加强规范培训和职业院校校园治理，以“岗课赛证”多渠道培育高技能人才。夯实课堂教学基础，狠抓教师专业发展，培养出一批高素质的工匠之师。
07
加快发展普惠托育服务
提升“幼有善育”民生温度
林宝委员代表医药卫生组发言
0-3岁婴幼儿是社会“最柔软的群体”，把这一群体养育好事关千家万户，事关三门未来长远发展。但目前我县普惠托育体系建设还存在着一些问题。为此，建议：
◇科学合理规划，增加普惠托育服务供给。建议完善“政府引导、部门协同、统筹推进”的工作机制，形成齐抓共管合力。支持和鼓励有条件的幼儿园开设托班，推进幼儿园与托育一体化发展。积极探索托育服务设施与新建居住小区主体工程同步规划、同步设计、同步验收、同步交付。
◇加大支持力度，助力普惠托育机构发展。不断完善促进托育发展“1+N”政策体系，建议出台《三门县普惠性托育机构资金补助办法》，积极引导各方力量发展普惠托育服务，加强办托模式研究，培育一批本地托育服务行业品牌。
◇建强“主阵地”，提升托育服务水平。谋划启动县妇计中心搬迁，建立实体化的县婴幼儿照护服务指导中心，建立规范化的婴幼儿照护实训基地和省级儿童早期发展示范基地。
◇加强队伍建设，提高从业人员素质。持续加强托育行业监管，建立健全托育机构从业人员准入、考核制度，制定从业人员培训计划。积极引导中等职业学校设立婴幼儿护理、早期教育等相关专业，加快培养专业人才。
08
加大史前遗址考古研究
打造地域特色文化名片
王俊一委员代表文化艺术、新闻、体育组发言
上蔡新石器遗址考古发掘延伸了我县历史轴线，提升了三门文化自信，丰富了台州考古内涵。为此，建议以上蔡史前考古挖掘为契机，助推三门文化遗产保护和开发工作迈上新的台阶。具体建议：
◆保护遗址本体。加强现场遗迹日常监管和保护，安排专项资金，划定保护区，提升保护级别，设置界碑等保护设施。成立工作专班，制订保护规划，申请列入省级考古遗址公园名录。
◆加大考古力度。提请浙江省文物考古研究所派出专业人员考古，在三门设立工作站，继续对上蔡遗存进行深度研究，将残破的碎片拼接修复成完整的器物。从动植物考古、环境考古等不同角度提取更多的考古信息。扩大考古范围，对我县小盆地、小流域展开区域系统考古调查。
◆推进文旅融合。在马家山区块谋划建设三门湾海洋文化展示中心，打造上蔡新石器文化遗址公园，将上蔡整个山头打造成原生态的新石器遗址公园，适当恢复新石器时期人类居住和生产的场景，仿真还原生活生产场景。整合相关资源，把新石器遗址、博物馆、海洋文化展示中心和亭旁红色等景点串联起来，打造一条文旅、游学精品线路。
09
依托宗教文化资源
打造禅修康养胜地
秦象选委员代表港澳台、归侨、宗教、少数民族组发言
依托佛教文化资源，打造禅修康养胜地，我县珠岙镇西塘山具有优越的自然环境、突出的区位优势、深厚的宗教文化底蕴、较好的开发基础。为此，建议：
◇坚持精品意识，高起点谋划。委托国内顶尖设计团队 做好项目策划。立足文化特质和生态环境，精准把握市场需求，把西塘山打造成城市与乡野交界的“第三空间”。构建养眼养性、养心养身的康养格局，使之成为国内知名的禅修康养胜地，打响三门禅修康养旅游品牌。
◇坚持多措并举，高水平开发。坚持一张蓝图，分步实施，逐渐实现由满足短期度假需求的单体项目，向上下游产业聚集，形成产业闭环。采用“政府主导、市场主力、各方参与”模式，出台优惠政策进行大力度招引，吸引各方资本投入。
◇坚持系统发展，高质量融合。充分利用土地、山林资源，盘活 闲置民房建筑。设立共富工坊，开发木鱼、香袋、佛珠等佛事用具，提供福米、佛茶等禅文化消费品。携手高端文旅运营、医疗康养等机构，布局康养地产、康养度假中心等业态。建立公共文旅服务平台，为康养旅游的专业化发展打好基础。
◇坚持合力破难，高强度推进。高规格成立西塘山项目开发领导小组，强化顶层设计，统筹开发进度。相关部门协同打造大健康产业，加快推进毘奈耶寺三期、启动清定上师纪念馆建设。争取提前建设西塘山项目的道路、水电等公共基础设施。
10
加强网格体系建设
提升基层治理效能
任文晖委员代表社会保障组发言
近年来，我县坚持重塑、整合、创新一体推进，全力构建网格体系，有效激活基层治理“神经末梢”，打通服务群众的“最后一米”，成为基层综合治理的重要力量。但网格管理在实践过程中还存在一些问题。为此，建议：
◆加大综合集成力度。梳理网格职能，对组织体系、信息平台、经费保障、层级设置、工作制度以及责任分工等进行系统重塑改革，形成一张网集成管理，实现“网格一盘棋，事在格中办”。
◆规范入格事项准入。严格落实网格事项准入审查，批准入格的工作事项要做到“三不可、五同步”。按照网格准入事务清单执行，对于未经核准直接分派网格工作的，由网格主管部门定期排查清理，并向分派任务单位发送整改意见。
◆构建智联智治平台。网格智治平台与应急大脑整合，实现网格智治一张图。加强智治平台与各基层网格的衔接，全面提升网格治理质效。
◆完善责任捆绑制度。做到网格团队职责清单化，个人责任任务化，建立责任分解、责任捆绑、责任追究、正向激励等行之有效的一整套工作机制。
◆加强素质能力培教。将网格成员培训教育纳入基层干部培训年度计划，建立健全“岗前培训、综合业务轮训、示范网格现场培训、专项行动专题培训、应急演练实战实训”的培训体系。
◆建立关心关爱机制。建设好网格之家、联勤工作站，为网格成员提供固定的交流团建场所。出台激励政策吸引大中专院校毕业生加入网格员队伍。组织开展星级网格、星级网格员评定等活动，多渠道提升网格员待遇，切实提升网格队伍活力。
图片：刘炜
编辑：奚霞
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