足球俱乐部方案对市政协十三届三次会议第0426号提案的答复

徐俊华委员： 您提出的关于支持促进南通足球事业发展的建议 的提案收悉，现答复如下： 首先感谢您对南通足球事业发展的关心和重视。您提出的《关于支持促进南通足球事业发展的建议》提案已收悉，我局高度重视，立即召集相关部门专题对提案内容进行分析研究，现答复如下： 南通素有“体育之乡”“世界冠军摇篮”的美誉，先后为国家培养输送包括7位奥运冠军在内的29位世界冠军，累计夺得世界大赛金牌125枚，是江苏首个夺得世界冠军数超百的城市。同时，南通还是全省首个足球改革发展城市，近年来我市职业足球、青少年足球和校园足球发展成效显著。 职业足球方面。我市先后出台两轮《足球改革发展三年行动计划》，三轮《对职业足球的扶持政策》，相关政策的出台为我市足球改革发展提供了强有力的保障。目前，我市拥有南通支云足球俱乐部一个中超俱乐部，南通海门珂缔缘足球俱乐部一个中乙俱乐部。南通支云足球俱乐部目前也是江苏唯一一支中超俱乐部。 校园足球方面。在全省率先开展“一校一品、一生多能”建设，为120多所学校建设、配发笼式足球场和足球训练器材。改造、建成标准足球场78片。采取“聘、送、培”等方式将职业足球俱乐部、社会青训机构等专业足球教练员引入学校开展技能培训，将足球特色项目纳入学校体育课程，加大体彩公益金对校园足球的经费支持。目前，我市拥有“全国青少年校园足球满天星训练营”1个，“全国校园足球特色学校”192所，“全国足球特色幼儿园”50所，“全国足球特色示范幼儿园”20所，“全国青少年校园足球优秀试点县（区）”1个，成为江苏首家“全国青少年校园足球改革试验区”。 足球青训方面。深化体教融合，通过“市队区办”“市队校办”等形式强化我市青少年精英梯队建设。依托南通支云足球俱乐部、珂缔缘足球俱乐部聘用的优秀外籍教练，推动青少年足球训练水平国际化。研究起草《南通市青少年足球基地建设方案》，针对基地的发展规划、任务目标、组织架构、经费保障等方面进行研究论证。截至目前，南通青少年足球精英梯队在全国青超、省运会、省长杯中屡夺第一、屡获佳绩。第二十届省运会上，南通市足球代表队共获得16.5枚金牌、23.5枚奖牌，成绩排名全省前三。我市先后向国少、国青和国家队输送60名足球运动员。 足球赛事方面。建立纵横贯通的市、县（区）、校三级联赛制度和“4+X”竞赛体系，形成小学、初中、高中、大学四级竞赛体系，和社会力量参与打造的“市长杯”校园足球联赛、“支云杯”全市青少年足球联赛、“珂缔缘杯”校园足球国际邀请赛等品牌赛事。通过教育集团联赛、校园足球冬、夏训营以及全国青少年校园足球“满天星”训练营等多种竞赛模式，不断完善我市青少年足球赛事体系，提升我市青少年足球水平。 下一步，市体育局将联合教育、财政、人社等相关部门，在“支持促进南通足球事业发展”方面再下功夫。 （一）进一步提高政治站位，压紧压实主体责任 一是强化顶层设计、高位统筹，把“支持促进南通足球事业发展”摆上位子。把这项工程作为“两个一把手工程”来对待，作为推动体育事业发展、加快建设体育强市的重点工作抓紧抓实。推动市县两级政府、市县两级体育行政部门主要领导亲自筹划推动，各相关部门和单位将进一步提高政治站位、坚持目标导向，一级一级抓落实，切实推动足球各项工作从严从实从快推进落实。

二是强化组织领导、压实责任，为“支持促进南通足球事业发展”建立班子。积极推动建立由市政府分管领导为组长，市体育、教育、人社、财政、规划等部门为成员单位的南通市足球改革发展领导小组。各部门建立联席会议机制，明确责任分工，成立制定实施方案，落实配套保障措施。 三是强化资金筹措、加大投入，为“支持促进南通足球事业发展”筹措票子。借鉴大连、青岛等城市模式，市级财政、县级财政切实加大对足球事业发展支持力度，努力推进成立“南通市足球发展基金会”，保障市县两级在足球场地建设、足球发展机制、足球人才培养等重点工程、重点工作经费支持，切实提升南通足球发展综合实力。一是鼓励和引导本市有实力的企业采用股权合作等多种形式参与职业足球俱乐部发展；二是动员和推动本地企业通过商业赞助、广告合作等方式支持俱乐部建设；三是鼓励俱乐部拓宽融资渠道，提升可持续发展能力；四是鼓励引进社会资本设立专项公益基金，接受企业、个人、团体等捐赠，用于支持职业足球俱乐部发展；五是发挥地方媒体作用，切实加大对职业足球发展宣传报道力度，共同营造支持职业足球发展的良好舆论氛围；六是鼓励职业足球俱乐部主场所在县（市、区）为俱乐部提供训练基地、训练配套用房、办公用房、运动员公寓等保障设施；七是支持职业足球俱乐部主场所在县（市、区）根据俱乐部对地方发展贡献情况，制定相关激励政策等。 （二）坚持守正创新，多措并举迈开步子 一是扩大全社会参与足球运动基数。大力推动全市足球特色幼儿园发展，坚持以游戏为基本活动，培养幼儿足球兴趣，举办丰富多彩的幼儿足球比赛、足球嘉年华、文化节等活动，形成幼儿喜爱、家长支持、社会关心的良好局面，让“文明精神、野蛮体魄”的足球文化全面从幼儿传播。全力推进覆盖全市所有足球特色小学“一校一品”建设。鼓励全市各级各类学校兴办足球运动队，开展业余训练，创建足球特色传统项目学校，不断拓宽体育后备人才培养输送渠道，夯实青少年业余训练基础。 二是创新足球后备人才培养模式。鼓励学校、社会体育协会、俱乐部组建足球队，研究出台《社会足球发展相关扶持政策》，调动全社会参与足球人才培养积极性，推动由过去体校单一选拔向体校、学校、社会三方共同选拔的模式转变。研究出台足球运动员输送激励政策。加强人才跟踪保障，加强与省队和职业足球俱乐部的联系沟通，把更多的南通籍优秀足球人才送到省队、国家队和职业足球俱乐部。 三是深化职业足球、青少年足球、社会足球融合发展。对职业足球加强业务指导，组织专业团队认真分析研究国际、国内相关政策理论，积极引导本地优质企业等社会资本参与我市职业足球发展，力争支云俱乐部在中超站稳位置，打出气势；珂缔缘俱乐部在中乙争先进位。积极推动在市区建设一座符合中超比赛标准的专业足球场馆。大力推动我市体校青训、校园足球、珂缔缘青训等资源的整合。不断扩大足球人口基数，为我市青少年足球人才梯队建设打好基础。规范业余足球俱乐部注册管理，建立业余足球俱乐部联盟，研究出台社会足球场馆运营和对外开放等管理办法和实施意见。广泛开展足球“进社区、进企业、进部门”等活动。 四是持续加强教练员和裁判员队伍建设。积极协调市编办、人社等部门，根据事业发展、项目需要适度增加体育系统足球教练员编制，将引进高水平足球教练员纳入“江海英才计划”等南通高层次人才引进相应政策。重视足球裁判员队伍建设，制定南通籍裁判员培养计划，积极推荐申报高水平裁判员，壮大南通籍裁判员在省级、国家级、国际级比赛中的参与度和影响力。 （三）完善体制机制，切实加强考核评价 一是深化“体教融合”体制机制。推动将运动员市级义务教育和文化教学职能纳入市教育系统统一管理。推动研究出台新一轮《足球改革发展的实施意见》。鼓励、支持“名校办名队”“名队进名校”，要求有条件的学校必须组建高水平足球运动队。支持各级学校成立青少年足球俱乐部，打造具有全国影响力的“选才一体化、育才一条龙”的足球后备人才培养南通模式。健全完善足球运动员激励保障政策，做好退役足球运动员安置工作。在同等条件下，体育事业单位招聘工作人员优先聘用取得优异成绩的足球退役运动员。鼓励有需求的学校设立足球教练员专（兼）职岗位，同等条件下优先招录经任职资格培训合格的优秀足球退役运动员。 二是完善市县两级足球赛事机制。南通是全省首个足球改革试点城市。全面打造实现两级职业赛事、群众赛事、青少年赛事、和校园足球赛事融合发展。进一步打造具有全国、世界影响力的品牌赛事。做强做大“珂缔缘校园足球国际邀请赛”“市长杯”“校园足球联赛”，积极举办“江海足球文化节”和“支云杯”“张謇杯”足球联赛，不断加强竞赛体系设计，增加竞赛种类，扩大竞赛规模，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局，实现足球竞赛结构科学化、全覆盖。 三是完善市县两级政府督导评价机制。推动市政府把县级青少年足球发展纳入县级体育重点工作督查内容，将县组竞赛成绩、人才输送排名列为重要指标。加大对少儿体校足球项目建设、足球项目“一校一品”建设的考核评估力度，强化对青少年足球运动员训练过程与效果的监控，逐步建立完善科学选材标准和成长跟踪体系，健全完善目标激励机制。 此外，我们正在积极会同相关部门，探索推动足球领域培训、赛事、文旅、器材商品等相关产业的发展，为我南通足球事业发展提供有力支撑。 最后，再次感谢您对南通足球事业发展的关心和支持，祝您工作顺利，身体健康！ 南通市体育局 2024年7月30日