2024-25政府财政预算案：全方位措施具前瞻性，有望重振经济活力

财政司司长陈茂波今日发表《2024-25政府财政预算案》，以推动经济增长、惠及民生为目标，涵盖一系列旨在推动资本市场、金融服务、创新科技、土地基建、绿色未来、数字经济等领域的前瞻性政策，以支持香港实现多元化可持续发展。

2023-24财政年度录得1,016亿港元财政赤字，略低于2022-23年度的1,223亿港元赤字，但远高于去年财政预算案所预计的544亿港元赤字，其主要原因在于后疫情时代经济复苏放缓，税收和地价收入减少。财政储备预计于2024年3月31日降至7,332亿港元。

德勤中国华南区主管合伙人欧振兴表示：「本份《预算案》聚焦『坚定信心、抓紧机遇、推动高质量发展』，在推出振兴经济措施以持续投资未来的同时，通过控制政府支出并增加收入，致力维持健康的公共财政并取得收支平衡。《预算案》亦响应各界关注和期望，通过撤辣刺激楼市，并以更聚焦的纾缓措施协助中小企。」

「资本市场方面，我们乐见政府持续与内地积极商讨扩大互联互通机制产品的纳入范围，期待讨论议程能够覆盖股票互联互通对内地投资者和两地发行人准入门坎的降低，并扩展港股通至一级市场。对于香港经贸网络在中东及东盟地区的扩展，我们建议港交所同时考虑在中东及印度尼西亚设立推广办事处，以更好地促进与投资者和潜在发行人之间的交流、推广及对接。

「在豁免房地产投资信托基金（REIT）单位转让印花税的同时，为更好吸引在香港以外的离岸人民币回流，鼓励港币–人民币双柜台股票交易的增量扩容，建议双柜台人民币股票交易的印花税实施两年减半征收，助力人民币国际化的稳慎推进。此外，为进一步提升市场竞争力，建议再审视股票印花交易税率，审时度势，适时再下调印花税率。」

开源节流 加快恢复财政平衡

为支持香港财政的可持续性，《预算案》提出『能者多付』原则，由2024/25课税年度起实施薪俸税和个人入息课税的标准税率两级制，即以标准税率计算入息净额超过五百万元的纳税人的税额时，首五百万元的入息净额继续以百分之十五计算，超过五百万元的部分则以百分之十六计算，从而增加政府收入。

德勤中国税务合伙人尹佩仪表示：「香港的薪俸税标准税率从2008/09年起已没有变更，相信司长推出这两级制时，已考虑在影响最低的情况下，增加政府收入。调整后，香港的个人税仍处于国际的低水平，相信不会为香港招揽人才带来太大影响。」

「我们欢迎政府全面撤销所有住宅物业需求管理措施。根据现时的市场情况，住宅物业的炒风并不活跃。全面撤销住宅物业印花税不但可助市民置业，亦可吸引来港就业的人才和海外投资者。我们亦乐见政府推出优化利得税扣减开支的措施，容许利得税纳税人就还原租用物业至租用前状况所招致的开支获得税务扣减。由于现时零售或餐饮业生意还有待恢复，这措施可降低有关纳税人的税务负担。」

拓理财通2.0吸资金 推家办税务优惠

德勤中国香港银行业及资本市场主管合伙人陈和美指出：「随着跨境理财通2.0的启动，大大改进及增加了投资金额限额以及投资产品的选择，吸引大湾区居民在香港开展或增加投资，为香港提振经济提供助力。德勤认为在原有基础上，进一步优化跨境理财通的注册流程、产品种类和数码化，将更有效推动大湾区的互联互通及香港作为离岸人民币业务枢纽的发展。」

《预算案》提出将进一步优化有关基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制。德勤建议政府「升级」现行的基金和单一家族办公室税务优惠制度，例如取消「5%附带收入」门坎，以及扩大「合资格资产」的定义以包括艺术品、数字资产等投资。

德勤中国民营企业与私人客户服务香港主管合伙人刘明扬表示：「我们亦建议向成立于香港的基金管理公司及单一家族办公室，在附合某些条件下对所收服务费提供税务优惠，如利得税税率减半至8.25%。另外，为吸引单一家族办公室和更多新资金利用3月1日起接受申请的资本投资者入境计划落户，建议政府容许申请者通过其个人实质拥有的主体来持有相关的投资，从而使该主体可被视为经单一家族办公室在港管理并享受相关的利得税豁免。」

AI赋能创科增长 增卫生医疗资源

要发展香港成为国际创新科技中心，人工智能的发展是香港不可错过的重要机遇。德勤中国管理咨询政府与公共服务行业主管合伙人（中国香港）陈淑娴指出：「发展国际创新科技中心是香港产业多元化的关键机遇。预算案中强调人工智能等创新科技在农业园、医疗等不同领域的运用，充分认识到创新科技在减省人手、提高效率的广泛应用潜力。预算案亦提及人工智能超算中心等创新科技基础设施建设，相关筹备工作进展如火如荼。面对财政储备下降的情况，建议政府未来在推动科创基础设施建设方面考虑公私营机构合作（PPP）或私营机构注资（PFI），一方面在持续推动创新发展的同时维持公共财政稳健，另一方面有助于发挥私营机构的效率优势，带动相关企业增长，创造本地就业机会。预算案亦提出探索香港在数据交易中作为超级连接人的角色。在这一层面，建议港交所发挥自身优势，首先建立起香港自己的、具有公信力的、市场制度和规则完善的、国际化的香港数据交易所，积极与内地不同的数据交易所对接，参与到国家数据交易的统一大市场中。在此基础之上，建议港交所在时机成熟时拓展海外市场，推动内地与海外的数据交易，将香港建设为国际数据交易中心。」

政府近年卫生医疗开支不断增加，今年预算近一千一百亿元，占政府经常开支约百分之十九。根据目前數据推算，长者占本港人口的比例持续上升，估算未来十年内每四个成年人中便有一名长者。此外，与生活方式有关的疾病病患率正不断上升。兩者皆会大幅增加市民对本地医療服务的需求，导致輪候服务的人數和时长增加，进一步加重公共财政面临的医疗开支压力。

德勤中国管理咨询总监林子丰表示：「我们建议政府继续构建及整合基层医療服务，完善公私营医疗服务的协作模式，以应对公营医疗资源紧张、相关公共开支逐年增加的压力。更为重要的是，政府应协调资源并提升社会对预防性治疗的重视，通过推广健康的生活方式等引导、帮助市民从根本上构建健康人生，长远而言降低公共医疗系统的压力。」

释数字经济潜力 促产学研合作

香港近年锐意加强数字资产行业发展，继去年虚拟资产交易平台发牌制度生效，稳定币发行人监管制度开展咨询后，《预算案》亦提到金管局将会在短期内推出「沙盒」，以测试稳定币的发行流程、业务模式、投资者保障和风险管理制度。德勤中国香港数字资产主管合伙人吕志宏表示：「德勤乐见政府积极建设香港成全球数字资产中心的决心，相信将持续优化与内地和国际市场接轨的制度，在支持创新和监管之间取得平衡。稳定币是数字资产在传统金融领域的其中一个重点应用场景，在香港有广阔的发展潜力，可促进本地数字资产生态圈稳健发展。」

为加快学界应用创新科技的步伐，《预算案》提出动用60亿元资助大学设立生命健康研发院、向八所资助大学技术转移处提供资助、预留一亿元协助自资专上院校成立「应用科学大学联盟」等。德勤欢迎政府进一步结合政产学研的力量，预计相关措施将有助促进知识转移和科研成果转化。吕志宏指出：「德勤一直与本地大学保持多方面合作，助其加强与海内外企业和投资者的联系，同时通过香港资本市场进行融资。此外，我们也持续推动香港的大学与内地以至全球市场开展创科教育和成果转化，支持香港建设成为国际专上教育枢纽。」

北都成创科载体 基建未来有赖「产业化」发展

德勤中国财务咨询合伙人江伟轩表示：「北部都会区作为香港未来的新增长引擎，将透过『产业化』带来新增本地生产总值、就业机会及产业。德勤建议『产业化』的思维进行规划和开发，并提出三个联通。一、研发到商业化联通，打造由上游科研到下游商业化的生态环境，在新田科技城发展包括原型开发和中试环节的设施和基建。二、产城融合联通，发挥香港国际化环境，在居住、医疗、教育等生活配套打造国际科创人才聚集的新小区，吸引和留住全球产业领军人才。三、资本-基建联通，推动商业机构和资本市场参与北部都会区基础建设和科研设施的投资和建设。

香港未来的基建的公共投资额从2016年的650亿港元增长至2023年的1,000亿港元，并在未来5年增长20%，面对成本持续上涨、生产力提升瓶颈、建设周期延误等难题。江伟轩补充：「德勤欢迎《预算案》提出研究投资高效建筑方法的供应链、成立『建筑研发及测试中心』推动建筑业应用研发，认为在协同大湾区的高效建筑方法供应链，尤其是机电装备合成法等，能有效为香港解决成本、生产力、建设周期的问题。」

驱动经济增长和发展的创新科技：抓着吸引全球人才的机遇，迈向可持续的未来

德勤中国华南区科技、传媒和电信行业主管合伙人陈耀邦表示：「《预算案》中提及预计于今年启用的人工智能超算中心及将于今年内成立的香港微电子研发院。这些计划及新举措都有助于创造不少相关行业职位并吸引高端人才，及吸引更多企业进驻科学园及创新园区。」

政府于「河套深港科技创新合作区」设立「大湾区国际临床试验所」，同时亦拨款2亿元为河套生命健康初创提供孵化和加速计划。此拨款举措能推动生物科技发展，并为大湾区注入新机遇。同时，《预算案》推出「新型工业加速计划」，以配对形式提供每家企业最多 2 亿元资助，此举有助推动下游的新型工业发展。

陈耀邦指出：「《预算案》中提及拨出 20 亿元支持『InnoHK创新香港研发平台』进驻河套，我们一直协助各研发平台商业化，我们会继续协助研发平台进驻大湾区，并利用大湾区制造产业链落实研发成果。我们亦认为《预算案》中提及的『河套香港园区发展白皮书』，将深化香港创科发展策略。」

「我们乐见政府积极打造绿色未来，并将绿色和可持续金融资助计划延长至2027年，确保香港作为绿色及可持续发展金融中心的竞争力。我们将与政府政策保持一致，并发挥我们于香港科学园创新与资产发展中心的优势和专业知识，加强生态系统，培养人才，提升创新科技的竞争力。」